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    陜西省宗教事務條例

    [作者:政府辦2 | 發布時間:2020-04-28 10:48:27 | 瀏覽:119

    ]

    陜西省人民代表大會常務委員會

    〔十三屆〕第二十六號

    《陜西省宗教事務條例》已于2019年11月29日經陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過,現予公布,自2020年4月1日起施行。

    陜西省人民代表大會常務委員

    2019年11月29日

    陜西省宗教事務條例

    2000年9月23日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 2008年7月30日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂 2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議第二次修訂)

    第一章 總 則

    第二章 宗教團體和宗教院校

    第三章 宗教活動場所

    第四章 宗教教職人員

    第五章 宗教活動

    第六章 宗教財產

    第七章 宗教涉外事務

    第八章 法律責任

    第九章 附 則

    第一章 總 則

    第一條 為了保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,根據憲法、有關法律和國務院《宗教事務條例》等行政法規,結合本省實際,制定本條例。

    第二條 本省行政區域內的宗教事務及相關管理活動,適用本條例。

    第三條 公民有宗教信仰自由。

    任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

    信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。

    第四條 堅持中國共產黨對宗教工作的領導。宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。

    第五條 依法保護正常的宗教活動,維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益,積極引導宗教與社會主義社會相適應。

    任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。

    任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。

    第六條 各宗教應當堅持我國宗教中國化方向,踐行社會主義核心價值觀;堅持獨立自主自辦的原則,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

    第七條 各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教工作機制,保障工作力量和必要的工作條件,將宗教事務管理工作所需經費納入財政預算,聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見,協調宗教事務管理工作,為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。

    縣級以上宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行行政管理,縣級以上人民政府教育、公安、民政、自然資源、住房和城鄉建設、文化和旅游、文物等部門依法負責相關工作。

    鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當依法做好管轄區域內的宗教事務管理工作,明確管理工作人員,協助開展有關行政執法工作。

    村(居)民委員會應當依法協助管理宗教事務,發現非法宗教活動或者利用宗教干預基層公共事務的,應當及時向當地人民政府報告。

    第八條 省宗教事務部門應當建立統一的宗教工作信息化平臺,提升宗教事務管理信息化水平。

    第二章 宗教團體和宗教院校

    第九條 宗教團體的成立、變更和注銷,應當依照國家社會團體管理的有關規定,向宗教事務部門提出申請。宗教事務部門應當自受理申請之日起20日內,提出審查意見。審查同意后,到民政部門辦理相關登記手續。

    第十條 宗教團體應當依法接受政府相關部門的行政管理,按照各自的章程開展活動,協助政府貫徹執行有關宗教事務方面的法律、法規、規章和政策。

    宗教團體應當對信教公民進行愛國主義和法治教育,反映信教公民合理訴求,維護信教公民的合法權益。

    第十一條 宗教團體應當建立健全規章制度,規范教務活動,指導、監督宗教活動場所開展正常的宗教活動。

    宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應當遵守宗教團體制定的規章制度。

    第十二條 宗教團體應當依法認定、管理宗教教職人員,開展宗教教育培訓,提高宗教教職人員的綜合素質。

    第十三條 宗教團體、寺觀教堂開展培養宗教教職人員、學習時間在三個月以上的宗教教育培訓,應當報培訓地設區的市級宗教事務部門審批;開展學習時間在三個月以下的宗教教育培訓,應當將培訓內容、形式、對象、人數、地點、授課人員等情況報培訓地縣級宗教事務部門備案。

    第十四條 宗教院校設立、變更、合并、分設、終止等,按照國家有關規定辦理。

    第十五條 宗教院校應當在核準的招生對象、范圍、學制和規模內招生。

    宗教院校招收學員,應當由信教公民自愿報名,由戶籍所在地或所處宗教活動場所所在地宗教團體推薦并征求縣級以上宗教事務部門意見,通過考試,擇優錄取。

    第十六條 宗教院校按照國家相關規定,實行特定的教師資格認定、職稱評審聘任和學生學位授予制度。

    第十七條 宗教院校聘用外籍專業人員,按照國家相關規定執行。

    第三章 宗教活動場所

    第十八條 宗教活動場所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

    宗教活動場所的設立應當根據需要、合理布局、依法審批。

    第十九條 宗教活動場所的籌備設立、擴建、異地重建以及登記和變更、注銷登記,按照國家有關規定辦理。

    第二十條 宗教活動場所辦理法人登記,應當經所在地宗教團體同意,報縣級宗教事務部門審查同意后,向縣級民政部門提出申請。

    第二十一條 宗教活動場所應當成立管理組織,實行民主管理,接受信教公民、宗教團體和宗教事務部門的監督。

    宗教活動場所管理組織一般由宗教教職人員或者符合本宗教規定的主持宗教活動的其他人員和所在地信教公民代表組成,經民主協商推選產生,并報該場所的登記管理機關備案。

    宗教活動場所管理組織的成員應當愛國愛教、遵紀守法、公道正派,具備必要的宗教學識和管理能力。

    第二十二條 宗教活動場所管理組織應當履行以下職責:

    (一)宣傳憲法和法律、法規,團結和教育信教公民愛國愛教;

    (二)處理本場所日常事務,維護本場所的合法權益和正常秩序;

    (三)執行國家有關財務、資產、會計制度,定期公布收支情況;

    (四)負責本場所建筑設施的修繕、文物保護和環境保護;

    (五)法律、法規規定的其他職責。

    第二十三條 在宗教活動場所常住或者暫住的人員,應當經宗教活動場所管理組織同意,并遵守公安機關人口管理有關規定。

    第二十四條 宗教活動場所應當依照文物保護法律、法規的規定,管理、保護位于本場所或者由本場所管理的文物,防止文物損毀或者丟失。

    第二十五條 宗教活動場所應當制定突發事件應急預案,報所在地縣級宗教事務部門備案。

    宗教活動場所內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件時,宗教活動場所應當啟動應急預案,并立即報告所在地縣級宗教事務、公安、應急管理等相關管理部門。

    第二十六條 任何組織或者個人不得利用宗教活動場所非法斂財、騙取錢財。宗教活動場所不得為非法斂財、騙取錢財提供條件。

    第二十七條 宗教團體、寺觀教堂在寺觀教堂內修建大型露天宗教造像,應當由省宗教團體向省宗教事務部門提出申請,按照國家有關規定辦理。

    宗教團體、寺觀教堂以外的組織和個人不得修建大型露天宗教造像。

    禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

    第二十八條 宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設應當符合國土空間規劃和生態環境保護、工程建設、文物保護等有關法律、法規的規定。

    第二十九條 在宗教活動場所內改建、新建建筑物,經宗教事務部門批準后,依法辦理規劃、建設等手續。

    改建或者新建建筑物,不改變宗教活動場所現有布局和功能的,由縣級宗教事務部門審批。

    改建或者新建建筑物,改變宗教活動場所現有布局和功能,屬于在寺觀教堂內建設的,應當經設區的市宗教事務部門審核,報省宗教事務部門審批;屬于在其他固定宗教活動處所內建設的,應當報設區的市宗教事務部門審批。

    在宗教活動場所內修繕文物建筑的,應當依法履行報批程序。

    第三十條 景區內有宗教活動場所的,其所在地的縣級以上人民政府應當協調、處理宗教活動場所與景區管理組織及園林、林業、文物、旅游等方面的利益關系,維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益,保護正常的宗教活動。有關部門在確定或者調整游覽參觀門票價格時,應當聽取宗教活動場所和宗教事務部門的意見。

    第三十一條 景區、游覽參觀點、公園等地建造的供游人參觀游覽的不屬于宗教活動場所的建筑物、構筑物內,不得設置宗教設施,不得接受宗教性的捐贈,不得進行宗教活動。

    第三十二條 信教公民有進行經常性集體宗教活動需要,尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,由信教公民代表按照國家規定,向所在地縣級宗教事務部門提出指定臨時活動地點的申請。

    宗教事務部門在指定臨時活動地點前,應當征求宗教團體和所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處意見。臨時活動地點應當與宗教活動場所協調布局。指定臨時活動地點涉及公共利益或者與他人有重大利益關系的,應當舉行聽證會。

    所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處在縣級宗教事務部門指導下,對臨時活動地點的活動進行監管。村民委員會、居民委員會應當協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處對臨時活動地點的活動進行監管。

    第三十三條 公民進入宗教活動場所應當尊重宗教習俗,遵守該場所的管理制度。

    第四章 宗教教職人員

    第三十四條 宗教教職人員經宗教團體認定,報縣級以上宗教事務部門備案后取得宗教教職人員資格。天主教主教的備案按照國務院有關規定辦理。

    未取得或者已喪失宗教教職人員資格的,不得以宗教教職人員的身份從事活動。

    第三十五條 有下列情形之一的,原認定該宗教教職人員身份的宗教團體應當到原備案部門辦理注銷備案手續:

    宗教團體依照法律、法規、規章和本宗教有關規定解除宗教教職人員身份的;

    宗教教職人員放棄宗教教職人員身份的;

    因其他原因喪失宗教教職人員身份的。

    宗教事務部門發現宗教教職人員存在嚴重違法行為的,應當建議宗教團體解除其宗教教職人員身份,并按照程序辦理注銷備案手續。

    第三十六條 本省宗教教職人員應邀到省外,或者邀請省外宗教教職人員到本省主持宗教活動,應當經全省性宗教團體同意,報省宗教事務部門備案。

    宗教教職人員在省內跨縣(市、區)主持宗教活動的,由該宗教教職人員所在地和活動舉辦地宗教團體或者宗教活動場所報當地縣級宗教事務部門備案。

    第三十七條 宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職,經所在地宗教團體同意后,報縣級以上宗教事務部門備案。

    宗教教職人員跨省擔任宗教活動場所主要教職,按照國家有關規定執行。

    第三十八條 宗教教職人員依法享有社會保障的權利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照規定為宗教教職人員辦理社會保險登記。

    第五章 宗教活動

    第三十九條 信教公民的集體宗教活動,一般應當在依法登記的宗教活動場所內舉行,由宗教活動場所、宗教團體或者宗教院校組織,由宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員主持,按照教義教規進行。

    第四十條 禁止在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、開展宗教教育培訓、成立宗教組織、設立宗教活動場所。

    禁止在廣場、公園、旅游景點、車站、機場、醫院等公共場所通過散發宗教宣傳品等方式進行傳教。

    第四十一條 跨省舉行超過宗教活動場所容納規模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動,有關宗教團體或者寺觀教堂應當按照國家規定的條件和程序取得批準后方可進行。

    主辦大型宗教活動的宗教團體、寺觀教堂應當預測參加活動的人數,評估活動風險,采取有效措施防止意外事故的發生,保證大型宗教活動安全、有序進行。大型宗教活動舉辦地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府有關部門,應當依據各自職責實施必要的管理和指導。

    第四十二條 宗教團體、宗教院校和寺觀教堂編印、發送宗教內部資料性出版物,應當按照國家規定的條件和程序,經省宗教事務部門批準并取得相關準印許可;宗教內部資料性出版物,應當按照批準的數量印制,在宗教團體、宗教院校、宗教活動場所內部發送。出版公開發行的宗教出版物,按照國家出版管理的規定辦理。

    第四十三條 從事互聯網宗教信息服務,應當經省宗教事務部門審核同意后,按照國家互聯網信息服務管理有關規定辦理。

    互聯網宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章和宗教事務管理的相關規定。

    電信業務經營者、互聯網服務提供者應當依法落實網絡安全、信息內容監督制度和安全防范措施,發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的宗教信息的,應當向宗教事務、網信等部門報告。

    第六章 宗教財產

    第四十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施,以及其他合法財產、收益,受法律保護。

    任何組織和個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產,不得損毀宗教團體、宗教院校、宗教活動場所占有、使用的文物。

    第四十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地等不動產,應當依法辦理不動產登記;產權發生變更、轉移的,應當及時辦理變更、轉移登記。涉及土地使用權變更、轉移時,不動產登記機構應當征求同級宗教事務部門的意見。

    第四十六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織,其財產和收入應當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業, 不得用于分配。

    第四十七條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度,建立健全財務管理制度。每年第一季度向所在地縣級以上宗教事務部門報告上年度財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況,接受其監督管理,并定期以適當方式向信教公民公布。宗教事務部門應當與有關部門共享相關管理信息。

    政府有關部門可以組織對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行財務、資產檢查和審計。

    第四十八條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所,不享有該宗教活動場所的所有權、使用權,不得從該宗教活動場所獲得經濟收益,不得干預該宗教活動場所的內部事務。

    禁止投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進行商業運作、謀取利益。

    第四十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業并享受相關優惠。

    宗教團體、宗教院校、宗教活動場所設立公益慈善組織的,向民政部門申請登記。

    任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教。

    第七章 宗教涉外事務

    第五十條 外國人可以根據自己的宗教信仰在本省依法登記的寺觀教堂參加宗教活動。

    外國人在本省集體進行宗教活動,應當在由縣級以上宗教事務部門認可的依法登記的寺觀教堂內進行,或者在由省級宗教事務部門指定的外國人集體宗教活動臨時地點進行。

    外國人在臨時地點集體進行宗教活動時,應當由所在地縣級以上宗教事務部門負責管理。

    第五十一條 以宗教教職人員身份來訪的外國人,經省以上宗教團體邀請,可以在依法登記的宗教活動場所講經、講道。

    以其他身份入境的外國宗教教職人員,經省以上宗教團體邀請,并經省以上宗教事務部門同意,可以在依法登記的寺觀教堂講經、講道。

    應邀在依法登記的宗教活動場所講經、講道的外國宗教教職人員,應該遵守該場所的管理規定。

    第五十二條 外國人在本省進行宗教活動,應當遵守中國的法律、法規,不得成立宗教組織、設立宗教辦事機構、設立宗教活動場所或者開辦宗教院校、舉辦宗教培訓班,不得在中國公民中發展教徒、委任宗教教職人員、散發宗教宣傳品以及開展其他未經批準的傳教活動。

    第五十三條 本省宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員的對外交往、交流以及信仰伊斯蘭教的公民出國朝覲等活動,按照國家有關規定執行。

    第五十四條 本省宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員與外國人在開展友好往來和文化學術交流活動中,應當堅持獨立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則;其他組織或者個人在對外經濟、文化、教育、衛生、體育等合作、交流活動中,不得接受附加的宗教條件。

    第八章 法律責任

    第五十五條 違反本條例規定的行為,法律、法規已有處罰、處理規定的,從其規定。

    第五十六條 違反本條例規定,利用宗教進行危害公共安全,侵犯公民人身權利、民主權利,妨害社會管理秩序,侵犯公私財產等違法活動,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第五十七條 違反本條例規定,宗教活動場所有下列行為之一的,由縣級以上宗教事務部門會同有關部門責令改正;情節較重的,由登記管理機關責令撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,由登記管理機關責令停止日?;顒?,改組管理組織,限期整改,拒不整改的,依法吊銷其登記證書;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物;有違法建筑的,由城鄉規劃、建設部門依法處理:

    (一)未按照規定成立管理組織或者管理組織不符合要求的;

    (二)違反宗教團體制定的規章制度造成社會影響的;

    (三)未經宗教事務部門批準在宗教活動場所內改建、新建建筑物的;

    (四)為非法斂財、騙取錢財提供條件的。

    第五十八條 違反本條例第三十六條規定,宗教教職人員跨區域主持宗教活動未備案的,由縣級以上宗教事務部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上宗教事務部門建議有關宗教團體、宗教活動場所暫停其主持宗教活動或者取消其宗教教職人員身份。

    第五十九條 違反本條例第四十條第二款規定,在廣場、公園、旅游景點、車站、機場、醫院等公共場所進行傳教的,由宗教事務部門責令改正;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物。

    第六十條 外國人違反本條例規定進行宗教活動的,縣級以上宗教事務部門和其他有關部門應當予以勸阻、制止;違反外國人入境出境管理法或者治安管理處罰法的,由公安機關依法進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第六十一條 國家工作人員在宗教事務工作中不依法履行管理服務職責的,由有關機關責令限期改正;濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第九章 附 則

    第六十二條 本條例自2020年4月1日起施行。

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